Jsou soudní exekutoři opravdu tak špatní, jak se říká? Vydělávají málo, nebo hodně? Je nutná další dílčí regulace?
<p><strong>Reakce na informace z médií</strong>
</p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Jsou soudní exekutoři opravdu tak špatní, jak se říká?</strong></span></p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Vydělávají málo, nebo hodně?</strong></span></p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Je nutná další dílčí regulace?</strong></span></p>
<p style="text-align: right;">
<strong>Praha 22. 9. 2015</strong></p>
<p>
<strong>V návaznosti na některé neúplné či zavádějící informace, které se objevily v poslední době v médiích, Exekutorská komora České republiky zveřejňuje fakta o soudních exekutorech a jejich činnosti.</strong></p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Efektivita exekutorských úřadů</strong></span></p>
<p>
158 exekutorských úřadů nyní zpracovává 4,5 milionu exekučních řízení. Čistě aritmeticky tedy na jeden exekutorský úřad připadá kolem 28 tisíc řízení. Je to hodně, nebo málo?</p>
<p>
<strong>Exekutorský stav je tvořen různě velkými exekutorskými úřady, podobně jako je to například v případě advokátů, notářů, insolvenčních správců nebo jakékoliv jiné profese. <i>„Někteří klienti (v případě soudních exekutorů věřitelé) dávají přednost velké organizaci, jiní zase třeba osobnějšímu přístupu.</i></strong><i> To však nedává žádný důvod k vyjádřením, že soudních exekutorů je příliš mnoho, že systém není efektivní nebo že větší úřady jsou automaticky úspěšnější,</i>“ poznamenal Martin Tunkl, člen prezidia Exekutorské komory ČR, a dodal: <i>„Jsme přesvědčeni, že malé i velké úřady mají svou hodnotu a nezastupitelné místo a věřím, že relevantní data by to potvrdila.“</i> Studie zadaná Ministerstvem spravedlnosti a zpracovaná pány Smrčkou a Plačkem, která se této problematiky dotýká, podle nezávislého odborného vyjádření prof. Smejkala vychází z nedostatečných dat, a není proto sama o sobě vypovídající (viz tisková zpráva Exekutorské komory ČR <a href="http://ekcr.cz/1/aktuality-pro-media/2038-prof-smejkal-studie-dopadu-teritoriality-exekutoru-neni-vypovidajici-07-08-2015?w=">zde</a>).</p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Kvalita práce exekutorských úřadů</strong></span></p>
<p>
<strong>Na zmíněných 4,5 milionu aktuálně vedených exekučních řízení připadá v posledních 6 letech (2009</strong>–<strong>2014) 173 podaných kárných žalob, avšak z toho bylo zjištěno porušení předpisů v 73 případech. </strong>Pro srovnání – na soudce bylo podáno 168 kárných žalob a vina byla shledána v 82 případech. Úspěšnost kárných žalob na exekutory dosahuje 42 %, což je méně než u soudců (49 %) či státních zástupců (59 %), neboť dohledové orgány z preventivních i politických důvodů žalují i sporné věci, kdy není zcela zřejmé, že došlo k porušení zákona.</p>
<p>
<i>„Je třeba pracovat s fakty a nikoliv s dojmy. Služba soudního exekutora je ze své podstaty službou, s níž je alespoň jedna strana vždy nespokojená – je to povinný, jenž je exekutorem nucen zaplatit dluh či jemuž je odnímán majetek, ale často je to i oprávněný, který vlivem nemajetnosti povinného ani po dlouhém martýriu vymáhání a vynaložených nákladech svou pohledávku nezíská. Tyto <strong>specifické okolnosti profese soudního exekutora však neznamenají, že samotná jeho činnost probíhá špatně</strong>,“</i> reagoval Petr Polanský, člen prezidia Exekutorské komory ČR.</p>
<p style="text-align: center;">
<strong><span>Regulace práce soudních exekutorů</span></strong></p>
<p>
Neustálé dílčí novelizace zbytečně komplikují a byrokratizují exekuční řízení. Téměř pokaždé se jedná o nekoncepční změny, které neuváženě zasahují do práv věřitelů a probíhajících exekucí. Na druhé straně na to v konečném důsledku, bohužel, doplácejí dlužníci. „<i>Oblast soudních exekucí začíná být nikoliv regulovaná, ale přímo přeregulovaná, přičemž se ve změti nových opatření ztrácí sami odborníci včetně těch, kteří za změnami stáli. <strong>Systémovou chybu však nikdo neléčí</strong>, nikdo se nezabývá např. rostoucím počtem mnohačetných exekucí nebo třeba efektivním propojením exekucí a insolvencí. Namísto toho se politicky brojí proti exekutorům,“ řekla Pavla Fučíková, prezidentka Exekutorské komory ČR, a poznamenala: <strong>„Pokud zaniknou exekutoři, dluhy nezmizí.“</strong></i></p>
<p style="text-align: center;">
<span><strong>Odměňování soudních exekutorů </strong></span></p>
<p>
Exekutorská komora ČR zastává názor, že odměňování soudních exekutorů musí respektovat aktuální situaci a opírat se o fakta. V <strong>Programovém prohlášení vlády se výslovně uvádí, že náklady exekuce a odměna exekutora musí odpovídat jeho skutečnému výkonu.</strong> V opačném případě si zahráváme se stabilitou celého systému vymáhání pohledávek.</p>
<p>
Tarif, podle kterého jsou soudní exekutoři odměňováni, se zásadně nezměnil od roku 2001, dílčími úprava mi došlo ke snížení odměn a náhrad výdajů v případě včasných úhrad vymáhaných povinností. Během patnácti let však došlo k podstatné změně situace, konkrétně:</p>
<p>
<span>1.</span><strong>k výraznému zvýšení nákladů soudních exekutorů</strong>, například zdražením poštovného, cen energií, nájmů nebo výdaji na povinnou elektronizací úřadů a pořizování videozáznamů;</p>
<p>
<span>2.</span><strong>k nárůstu náročné rozhodovací agendy</strong> přenesením části práce, kterou dřív vykonávaly soudy, na soudní exekutory (rozhodování o rozvrzích, zastavení či odkladu exekuce atd.);</p>
<p>
<span>3.</span><strong>ke snížení vymahatelnosti dluhů zavedením nejrůznějších restrikcí</strong> v postupu soudních exekutorů (znemožnění některých druhů exekuce, stanovení pořadí úkonů v exekuci atd.);</p>
<p>
<span>4.</span><strong>k výraznému snížení výtěžnosti exekucí</strong> – nové exekuce jsou uvalovány z drtivé většiny na dlužníky, kteří již exekuci mají. Z toho také plyne, že v současné době je nejméně 60 % exekucí zcela nedobytných. Přitom <strong>soudní exekutor je odměňován jen z vymožené částky a dle rozhodnutí Ústavního soudu náklady na bezvýslednou exekuci nese exekutor ze svého</strong> (nedostane tedy za svou práci zaplaceno).</p>
<p>
<strong>Za této situace se Exekutorská komora ČR domnívá, že tu není prostor pro snižování odměn a náhrad soudním exekutorům.</strong> <strong>Naopak</strong> <strong>vyvstává otázka, kdo soudním exekutorům zaplatí za práci, za kterou díky dramaticky rostoucímu počtu bezvýsledných exekucí nedostávají zaplaceno. </strong>Soudní exekutor totiž nemůže odmítnout vykonat exekuci, i když dopředu ví, že jeho práce bude marná.</p>
<p>
<i>„Tento stav je dlouhodobě neudržitelný, protože téměř všechny nové exekuce jsou uvalovány neustále na ty samé dlužníky, a tyto pohledávky se tak stávají prakticky nedobytnými,“ </i>komentoval situaci Petr Polanský a pokračoval:<i> „A navíc za náklady exekuce jsou veřejností nesprávně považovány i ostatní náklady vymáhání, které představují náklady právního zastoupení, soudní nebo správní poplatky či penále, které připadá věřiteli.“</i></p>
<p>
<strong>Mgr. David Sahula<br />
mediální zástupce Exekutorské komory ČR<br />
Ogilvy Public Relations
</strong></p>